El 24 de octubre se realizó la decimonovena reunión ordinaria del GDN que contó con la presencia del reconocido consultor Enrique Zuleta Puceiro, que presentó los resultados preliminares de un diagnóstico sobre el impacto de Vaca Muerta en la zona metropolitana Neuquén-Cipolletti. También sirvió para compartir la experiencia de la comitiva del GDN en el Foro de Empresas y Derechos Humanos organizado por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas en Ginebra (Suiza).
Diagnóstico regional
Zuleta Puceiro realizó la exposición junto a su equipo, también presente, integrado por Julio Hang (experto en seguridad y estrategia militar, general retirado), Juan Antonio Zapata (decano de la Facultad de Ciencias Económicas de Mendoza), y Enrique Zuleta y Ferrari (experto en diseño urbano, docente FADU UBA). Explicaron que el diagnóstico es un trabajo encargado por el Ministerio del Interior, con apoyo del BID, que evalúa el impacto social y económico de Vaca Muerta en la zona metropolitana de Neuquén-Cipolletti y alrededores.
La presentación fue sobre uno de los aspectos contemplados en el informe que será entregado el 3 de diciembre, que son los escenarios. El estudio se pregunta cuáles son las oportunidades y cómo aprovecharlas, cómo transformar el riesgo en oportunidad.
Contexto
En primer lugar realizaron una descripción del contexto mundial, en la que señalaron entre otros puntos:
- Caída de precios internacionales de hidrocarburos. Todos ven al menos dos años de precios bajos, e incluso los iraníes sostienen que serán 4.
- Retracción de fracking en Estados Unidos por precios.
- Arabia Saudita mantiene un nivel alto de producción a pesar de los precios. Esto perjudicó en un principio a los enemigos de Estados Unidos (Irán, Venezuela, Rusia) pero ahora comienza a perjudicar también a ellos.
- Crisis en la OPEP. La decisión de Arabia Saudita comienza a generar fricciones con los países miembro que necesitan precios más altos para sostener sus economías.
- Conferencia del clima (COP21). Miedo de las empresas de que se definan normas ambientales obligatorias.
- La tecnología del shale recién está empezando a desarrollarse, con lo cual resta ver si logra que sus costos sean competitivos respecto del convencional.
- El gas es competitivo. La dificultad de su traslado lo hace menos dependiente del precio internacional. Hay sectores de Vaca Muerta donde es más fácil extraer sólo gas, y hacia va el futuro cercano del desarrollo en la región.
- La tendencia de producción de hidrocarburos es de caída, con una leve recuperación este año.
- Crecimiento explosivo.
- Expectativas superan realidad.
- Formación geológica de excelencia.
- Limitada disponibilidad de equipos de perforación (esto implicó una diferencia en las estimaciones del estudio del COPADE).
- Fragmentación institucional.
- Falta de mano de obra especializada.
- Falta de divisas.
- Costo de importación de energía.
- Uso o tenencia del suelo.
- Disponibilidad de servicios básicos.
- Razones laborales.
- Distribución de utilidades.
- Etnia, raza o religión.
- Seguridad.
Finalmente presentaron los tres escenarios que surgen de la investigación: el exploratorio, el mixto y el normativo/prospectivo.
1. Escenario Exploratorio
Es una proyección de lo que sucede hoy. Se tiende a la ralentización de la producción. Aparece como oportunidad para planificar. Los servicios están detrás de la demanda. La mediación crece como elemento de paz.
2. Escenario normativo (deseado)
Mejoran condiciones externas. Diversificación productiva. Pueblos originarios reconocidos y satisfechos. 2020 crecimiento, autoabastecimiento y exportación.
3. Mixto
2017 se recupera el precio internacional. Aparece como escenario posible si se cuenta con el apoyo del Estado Nacional.
Por otra parte plantearon algunas cartas disruptivas (wild cards) que pueden repentinamente cambiar la situación por completo:
- El precio cae a 20 dólares.
- Se produce un grave accidente ambiental que moviliza a la sociedad en contra del fracking.
- Manifestación sindical reprimida con muertos.
- Autoridades municipales se oponen al fracking.
- Giro jurisprudencial vs extractivas.
- Economía nacional en grave crisis.
Evaluó la participación como muy positiva y enriquecedora, en particular por la posibilidad de reunirse con actores clave y el hecho de haber realizado un evento formal como GDN en el marco del Foro en torno a cómo compatibilizar Fracking y Derechos Humanos.
Hizo un breve recorrido por el proceso de creación del Foro. Explicó que ante la ausencia de un espacio internacional para resolver los conflictos generados por la actividad de grandes empresas, teniendo en cuenta las grandes asimetrías, surgieron dos propuestas: primero un Tribunal internacional impulsado por los países del Sur, y luego los Principios Rectores de Empresas y Derechos Humanos del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
En cuanto al evento que realizaron como GDN, se diseñó como un caso de estudio sobre la conflictividad en torno al fracking en la Norpatagonia, en el que la delegación buscó plantear preguntas para generar un espacio de aprendizaje a partir de los conocimientos y las experiencias de los presentes.
Entre los resultados de la participación en el Foro destacó el compromiso de algunos de los actores que conocieron ahí de venir a Neuquén a compartir experiencias, y el proyecto de ley elaborado por Alicia Comelli para que el Poder Ejecutivo Nacional coordine la elaboración y puesta en práctica de los Principios Rectores sobre empresas y derechos humanos, en cuyos fundamentos se destaca al GDN como impulsor de la iniciativa.
Las reuniones incluyeron a Dante Pesce (Grupo de Trabajo de ONU sobre Empresas y Derechos Humanos), Matthias Thorns (Organización Internacional de Empleadores), Carlo Marenghi (Vaticano), Antonio Trombetta (Embajador Argentino en Ginebra), Serge Bronkhorst y Sarah Daitch (Access), y representantes de Total, Chevron y la Universidad de Columbia.
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